Правовую основу местного самоуправления, а также полномочия, задачи и функции, составляют общепризнанные нормы и принципы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Красноярского края, Устав Борского сельсовета, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Борский сельсовет

Борский сельсовет является самостоятельным муниципальным образованием, находящимся в границах Туруханского района. В состав территории сельсовета входят земли населенных пунктов: поселок Бор, деревни Комса, Подкаменная Тунгуска, Сумароково, а также иные земли в границах сельсовета, независимо от форм собственности и целевого назначения. Входит в состав Красноярского края.

Устав сельсовета принят Решением Борского сельского Совета депутатов и зарегистрирован Управлением юстиции администрации Красноярского края 18 января 2001 года.

Устав сельсовета является нормативным актом, регулирующим организацию и осуществление местного самоуправления на территории сельсовета. Устав сельсовета принимается населением непосредственно на местном референдуме, после чего в десятидневный срок представляется для государственной регистрации. Регистрация Устава сельсовета осуществляется в месячный срок со дня его представления.

От имени населения поселка представительные, исполнительные, контрольные и иные функции в пределах установленной компетенции осуществляют:

• Сельский Совет депутатов - выборный представительный орган местного самоуправления;
• Глава сельсовета - выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по            осуществлению местного самоуправления на территории сельсовета;
• Администрация сельсовета (сельская администрация) - исполнительный орган местного   самоуправления.

Полномочия Главы Борского сельсовета

Высшее должностное лицо сельсовета, наделенное согласно Уставу собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории сельсовета. Срок полномочий Главы сельсовета - пять лет.

Глава сельсовета действует в пределах полномочий, определенных законодательством, Уставом и решениями сельского Совета депутатов. Глава сельсовета представляет сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельсовета.

Глава Борского сельсовета:

1) представляет сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельсовета;

2) представляет на утверждение Борского сельского Совета депутатов проект местного бюджета (бюджета сельсовета) и отчет о его исполнении, проекты решений о корректировке бюджета сельсовета и распределении средств, полученных в результате экономии расходов бюджета или превышения его доходов над расходами;

3) представляет на утверждение Борского сельского Совета депутатов структуру местной администрации;

4) организует и контролирует выполнение решений, принятых жителями на сельском референдуме, а также решений Борского сельского Совета депутатов;

5) представляет сельскому Совету депутатов ежегодный отчет о состоянии дел в сельсовете;

5.1) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Красноярского края;

5.2) представляет Борскому сельскому Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности  администрации сельсовета и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования;

6) организует прием граждан работниками администрации Борского сельсовета, рассматривает обращения граждан, лично ведет прием граждан не реже двух раз в неделю;

7) распределяет от имени местной администрации бюджетные средства при исполнении бюджета сельсовета;

8) определяет штаты, организует работу с кадрами в администрации Борского сельсовета, их аттестацию, переподготовку и повышение квалификации;

9) осуществляет прием на работу и увольнение работников администрации Борского сельсовета, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;

10) подписывает и обнародует нормативные решения Борского сельского Совета депутатов;

11) организует работу должностных лиц  администрации;

12) осуществляет от имени администрации Борского сельсовета в соответствии с решениями Борского сельского Совета депутатов правомочия владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью сельсовета;

13) заключает от имени сельсовета договоры и соглашения;

14) организует взаимодействие администрации Борского сельсовета с муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями;

15) осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством, Уставом Борского сельсовета, решениями Борского сельского Совета депутатов.

Компетенция администрации Борского сельсовета

Является исполнительно-распорядительным органом сельского самоуправления.

Администрация сельсовета состоит из двух заместителей главы администрации, главного и ведущего специалистов, бухгалтера, образуемых в соответствии с утвержденной сельским Советом депутатов структуры администрации сельсовета.

Деятельностью администрации руководит на основе единоначалия, глава администрации сельсовета. Главой администрации сельсовета является Глава сельсовета. Администрация подотчетна сельскому Совету депутатов. Заместители главы, а также специалисты сельсовета являются должностными лицами администрации сельсовета.

Заместители главы администрации, специалисты назначаются и освобождаются от должности главой администрации сельсовета.

Глава местного самоуправления распределяет обязанности между своими заместителями и возлагает на одного из заместителей свои полномочия по руководству администрацией сельсовета, за исключением полномочий, являющихся исключительной компетенцией главы сельсовета на период своего отсутствия или невозможности лично исполнять свои полномочия вследствие болезни.

1. Администрация Борского сельсовета:

1) разрабатывает и исполняет бюджет сельсовета, является главным распорядителем бюджетных средств при исполнении бюджета;

2) управляет и распоряжается имуществом, находящимся в собственности сельсовета;

3) разрабатывает и выполняет планы и программы развития сельсовета;

4) принимает решения об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей;

5) выступает заказчиком работ по благоустройству и озеленению территории сельсовета, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры, муниципального жилья;

6) присваивает названия улиц и нумерацию домов;

7) сдает в аренду муниципальное имущество;

9) от имени сельсовета осуществляет муниципальные заимствования в соответствии с действующим законодательством;

10) оформляет в муниципальную собственность бесхозяйное и выморочное имущество;

11) обеспечивает подготовку и проведение сессий Борского сельского Совета депутатов;

12) решает иные вопросы местного значения, находящиеся в ведении сельсовета и не отнесенные действующим законодательством либо Уставом Борского сельсовета к компетенции сельского Совета депутатов или главы сельсовета, в рамках своих полномочий, предусмотренных действующим законодательством;

14) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и Уставом сельсовета, а также государственные полномочия, возложенные на нее федеральными и краевыми законами.

2. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами края и Уставом сельсовета и не может принимать решений по вопросам, входящим в компетенцию других муниципальных образований, а также органов государственной власти.

3. Правовые акты по вопросам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, принимает Глава Борского сельсовета.

Компетенция Борского сельского Совета депутатов

Представляет все население сельсовета и осуществляет местное самоуправление в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, Законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом.

Сельский Совет состоит из 10 депутатов, избираемых жителями сельсовета путем всеобщих прямых и равных выборов при тайном голосовании, сроком на пять лет.

1. К компетенции Борского сельского Совета депутатов относится:

1) принятие Устава сельсовета, внесение в Устав сельсовета изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета сельсовета и отчета о его исполнении;

3) утверждение планов и программ развития сельсовета и отчетов об их исполнении;

4) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;

5) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью сельсовета, порядка и условий ее приватизации, в соответствии с федеральным законодательством;

6) установление тарифов и цен на товары и услуги муниципальных предприятий, платы за аренду находящейся в муниципальной собственности недвижимости;

7) принятие общеобязательных правил по вопросам местного значения, отнесенным к ведению сельсовета законодательством и Уставом Борского сельсовета;

8) предварительное рассмотрение проектов договоров сельсовета о разграничении и передаче полномочий между муниципальными образованиями;

9) осуществление законодательной инициативы в Законодательном Собрании края;

10) официальное толкование Устава сельсовета;

11) контроль за деятельностью администрации Борского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления;

12) назначение местного референдума;

12.1) Борский сельский Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы Борского сельсовета о результатах своей  деятельности, о результатах деятельности администрации сельсовета и иных подведомственных главе Борского сельсовета органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Борским сельским Советом депутатов;

12.2) принятие решения об удалении главы Борского сельсовета в отставку;

13) осуществление иных полномочий, возложенных на него законодательством и Уставом Борского сельсовета.

2.Сельский Совет осуществляет свою деятельность строго в пределах полномочий, определенных законодательством и Уставом Борского сельсовета, и не вправе принимать решения по вопросам, отнесенным законами или Уставом сельсовета к ведению государственных органов, иных муниципальных образований, к компетенции Главы и администрации Борского сельсовета.

Контрольная деятельность сельского Совета

1. Сельский Совет осуществляет контроль за исполнением принятых им решений, исполнением бюджета сельсовета, распоряжением имуществом, находящимся в собственности сельсовета.

2. Глава Борского сельсовета и должностные лица администрации Борского сельсовета обязаны по требованию сельского Совета представить ему документы, справки, информацию о своей деятельности.

3. Депутат сельского Совета вправе обратиться с депутатским запросом к местной администрации. Должностные лица местного самоуправления, получившие депутатский запрос, обязаны дать депутату письменный ответ в течение 10 дней.

4. Борский сельский Совет депутатов при осуществлении контрольных функций не вправе вмешиваться в финансово-хозяйственную деятельность муниципальных предприятий и учреждений, а также в исполнительно-распорядительную деятельность администрации Борского сельсовета при осуществлении переданных ей государственных полномочий.